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人社部介绍前三季就业形势:新增就业1045万人
2021-11-13 09:52:56

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

10月27日,人社部举行新闻发布会,介绍2021年三季度人力资源和社会保障工作进展情况。

人力资源和社会保障部政策研究司司长、新闻发言人卢爱红介绍,今年前三季度,我国就业形势保持总体稳定,好于预期。全国城镇新增就业完成情况快于时序进度,1~9月达到1045万人,完成目标任务的95%。

同时,社会保障制度改革持续深化。截至9月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。1~9月,基金总收入4.78万亿元,总支出4.57万亿元,累计结余6.53万亿元,基金运行总体平稳。

加快养老保险全国统筹

卢爱红介绍,当前我国社会保障制度改革持续深化。各地养老保险省级统筹制度持续完善,养老保险全国统筹工作扎实推进。

与此同时,继续实施失业保险保障扩围政策。1~9月,向1429万失业人员发放失业保险待遇783亿元,向150万人次发放价格临时补贴6亿元。16个省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金,超过去年。

另外,基金投资运营和监管稳步推进。持续推进基金管理风险防控和监督检查。加强年金基金监管,推动城居保基金投资运营工作常态化。截至9月底,全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元,到账金额1.1万亿元。

中国社科院世界社保研究中心秘书长、社科院社会发展战略研究院社会保险研究室主任房连泉对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示,当前养老保险已经基本实现了省级统筹,在省级统筹之后,各省份可以直接把新增的养老金结余交给全国社保基金来进行管理。

房连泉表示,有些地方养老金结余规模比较小,难以提升合同规模;对于一些结余比较多的省份来说,还有一些提升空间,可以把地方剩下的养老金集中起来委托投资。

就未来如何进一步发展壮大养老财富储备,房连泉建议做大和做强第二支柱和第三支柱。比如针对第二支柱,要扩大企业年金的覆盖面,让更多的人加入,同时职业年金可以做实单位缴费的一部分,来加大储备。

“现在还有一个比较热的话题,就是第三支柱的个人养老金又要启动,将来这个市场也是比较大的,对于壮大养老财富的规模,要看它的普及力度和政策力推动力度有多大。”房连泉说。

人社部在发布会背景材料中介绍,下一步将加快推进养老保险全国统筹,进一步完善全国统筹实施办法,做好全国统筹实施的准备工作;制定推动个人养老金发展的意见,研究出台配套政策;做好社保基金投资和风险防控工作。

同比多增147万人就业

被问及三季度的就业形势以及能否完成全年目标任务,人社部就业促进司副司长宋鑫回应表示,今年以来,随着我国经济持续恢复,减负稳岗扩就业政策延续实施,全方位就业服务持续发力,就业形势保持总体稳定、好于预期,三季度恢复态势更加积极。

具体而言,城镇新增就业完成快于时序进度。1~9月份全国城镇新增就业1045万人,完成全年目标任务的95%,与去年同期相比,增加147万人,增幅为16%。

失业率回落至疫情前水平。三季度全国城镇调查失业率月均值为5.0%,比2019年同期下降0.2个百分点。其中,9月份为4.9%,比上月下降0.2个百分点,比去年同期下降0.5个百分点。

重点群体就业保持稳定。高校毕业生就业水平总体平稳。农村劳动力外出务工规模基本稳定,脱贫劳动力务工总量持续增加,9月底达到3103万人,超过去年规模。

劳动力市场供求基本平衡。三季度,100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.53,同比上升0.13。

宋鑫表示,从走势看,就业形势有望延续平稳态势。但国际环境不确定性因素增多,国内经济恢复仍不稳固、不均衡,就业形势面临一定风险和不确定性。

下一步,人社部将抓好延续实施的减负稳岗扩就业等政策落实,切实减轻企业负担,稳定和扩大就业岗位。加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设,鼓励引导各类群体投身创业、带动就业。

另外,人社部还将全面实施未就业毕业生实名服务,对困难毕业生、长期失业青年开展“一对一”帮扶。拓宽农村劳动力外出务工和就近就业增收渠道。加强对困难群体就业援助,确保零就业家庭动态清零。



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